公司制定規章，企業(yè)既是經(jīng)營(yíng)解讀公司規范管理及經(jīng)營(yíng)自主權的需要，也是管理公司規章保障勞動(dòng)者合法權益的一項法??定義務(wù)。同時(shí)滿(mǎn)足“有ヽ(′ー｀)ノ效性”與“實(shí)踐性”??的制度制度規章制度不僅能幫助公司實(shí)現規范??化管理，也能保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權利和履行勞動(dòng)義務(wù)，包括ヽ(′▽?zhuān)?ノ還能作為勞動(dòng)爭議案件的效性審理依據確定用人??單位與勞動(dòng)者的權利義務(wù)。

1、經(jīng)營(yíng)解讀勞動(dòng)人事管理制度

勞動(dòng)人事管理制度，管理公司規章亦稱(chēng)“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的制度制度規章制度”。

根據《勞( ?° ?? ?°)動(dòng)合??同法》第四條之規定，包括直接涉及勞動(dòng)者切身利益的效性規章制度主要包括：

（1）勞動(dòng)報酬；

（2）工作時(shí)間；

（3）休息休假；

（4）勞動(dòng)安全衛生；

（5(′_｀)）保險福利；

（6）職工培訓；

（7）勞(′▽?zhuān)?動(dòng)紀律；

（8）勞動(dòng)(′ω｀*)定額管理。

上述規章制度，企業(yè)俗稱(chēng)勞動(dòng)人事管理制度八大項。經(jīng)營(yíng)解讀勞動(dòng)人事(??ヮ?)?*:???管(guan)理制度主要是管理公司規章為了規范公司管理，以期更好保護勞動(dòng)者合法權益。

因此，“直接涉及??勞動(dòng)者切身利益的規章制度”，在制定程序上，應當嚴格遵循??《勞動(dòng)合同法》第四條??規定的民主??程序，即“經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定，并依法予以公示”。

2、 經(jīng)營(yíng)管理制度

經(jīng)營(yíng)管理制度，亦稱(chēng)“不直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度”。

這類(lèi)規章制度一般包括：

（1）(′_｀)會(huì )計財務(wù)制度；

（2）印章管理制度；

（3）市場(chǎng)銷(xiāo)售制度；

（4）車(chē)輛使用管理制度；

（5）報銷(xiāo)制度；

（6）安全生產(chǎn)制度；

（7）以及其他經(jīng)???營(yíng)管理制度。

因此，“不直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度”可以不遵守《(⊙_⊙)勞動(dòng)合同法》第四條規定的民主程序，公司在其自主權范圍內予以制定并予以公示、培訓或由勞動(dòng)者確認，即對勞動(dòng)者產(chǎn)生約束。

二、公司制定、實(shí)施規章制度不規范的現狀

無(wú)論是從提高公司能效管理來(lái)看，還是從保障勞動(dòng)者合法權益來(lái)講，建立和完善公司規章制度都有其必要性。但是在大多數企業(yè)尤其集中在中、小企業(yè)群體中，公司制定、實(shí)施規章制度存在不同程度的不規范，主要包括如下兩個(gè)方面：

1、規章制度內容違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規定，損害勞動(dòng)者合法權益，即規章制度內容不合法；規章制度內容未根據公司實(shí)際情況，未結合行業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)，出現過(guò)分嚴苛、不符合常理、脫離實(shí)際，不具有實(shí)踐性，即??規章制度內容不合理。

不利后果??：規章制度內容不合法不合理，損害勞動(dòng)者合法權益，勞動(dòng)部門(mén)有權責令(O_O)公司整改并予以警告處分，給勞動(dòng)者造成損害的依法承擔賠償責任（《勞動(dòng)合同法》第八十條）；同時(shí)，勞動(dòng)者有權解除勞動(dòng)合同并要求公司給與經(jīng)濟補償（《勞??動(dòng)合同法》第三十八條）。

2、對于“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度”的制定、修改，未經(jīng)民主??程序，致使規章制度無(wú)效；

不利后果：《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谖迨畻l明確??規定，通過(guò)民主程序制定的規章(????)制(°ロ°) !度可以作為確定雙方權利義務(wù)的依據。因此“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的??規章制度”未經(jīng)民主程序，該制度無(wú)效，不能作為勞動(dòng)合同權利義務(wù)的組成部分。

三、確保規章制度“有效性”和“(′_｀)實(shí)踐性”的建議

1、關(guān)于公司規章制(zhi)度合法性、合理性建議——確保內容的“有效性”、“實(shí)踐性”

對(dui)于公司規章制度的制定，應當嚴格遵守法律、行政法規、政策，對于規章制度的(°□°)內容，應當委托專(zhuān)業(yè)律師予以合法性審查，并根據公平原??則，以“否符合常人一般性的評判標準”作為考(′?｀)量依據，同時(shí)兼顧公(gong)司的行業(yè)、規模、工作崗位的特點(diǎn)、勞動(dòng)者行為的性質(zhì)以及違反規章制(zhi)度的次數因素綜合評判規章制度是否合理。

2、關(guān)于公司規章制度民主程序實(shí)施的建議——確保程序的“有效性”

筆者根據對企業(yè)提供人力資源法律服務(wù)的經(jīng)驗，對于“直接涉及???勞動(dòng)者切身利益的規章制度”如何通過(guò)民主程序作出，提出如下流程建議：

（1）以各職能部門(mén)為單位，推舉員工代表，員工代表推舉文件由推舉員工簽字，作證據保存；

（2）指定起草部門(mén)，由起草部門(mén)擬定制度草案；

（3）嚴格執行“兩會(huì )一決”：

通過(guò)(╬ ò﹏ó)員工??代表參加討論會(huì )，??由起草部門(mén)牽頭收集員工代表提出的方案和意見(jiàn)；討論會(huì )應以會(huì )議記錄、會(huì )議紀要形式，由參會(huì )員工代表簽字，做證??據保存。

起草部門(mén)根據討論會(huì )收集的方案和意見(jiàn)擬定制度文本后，牽頭召開(kāi)協(xié)商大會(huì )，與員??工代表就制度內容協(xié)商一致，并表決通過(guò)該制度；協(xié)商會(huì )、表決以會(huì )議記錄、會(huì )議紀要形式，由參會(huì )員工代表簽字，做證據保存。

（4）依法(′_｀)予以公示，公(gong)示的方式一般有：公告欄張貼、電子郵件通知、電子辦公平臺公布、規章制度培訓、員工手(′?｀)冊發(fā)放等，應當同時(shí)采用多種公示手段并行實(shí)施，并做好證據保存。

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